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2025年1月17日，美联储宣布退出“央行与监管机构绿色金融网络”（Network for Greening the Financial System, NGFS），这一决定在全球金融和环保领域引发了广泛关注。
作为全球最重要的中央银行之一，美联储的这一举动不仅标志着其在气候变化政策上的重大转向，也可能对全球绿色金融合作产生深远影响。
本文将深入探讨NGFS的背景、美联储的退出原因及其可能带来的影响，并分析这一事件对ESG（环境、社会和治理）领域的意义。
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NGFS的组成与成立背景
NGFS的目标是通过研究气候变化对金融系统的影响，推动各国央行和监管机构将气候风险纳入货币政策和金融监管框架。具体而言，NGFS致力于以下工作：
推动绿色金融：动员资本流向低碳和可持续发展项目。
截至2025年，NGFS的成员已扩大到五大洲的130多家中央银行、监管机构和观察员机构，成为全球绿色金融领域的重要力量。
美联储的加入与NGFS的合作
美联储于2020年12月加入NGFS，成为该组织的第96个成员。这一决定发生在拜登政府执政初期，反映了美国在气候变化政策上的积极转向。加入NGFS后，美联储与其他成员国央行在以下领域展开了合作：
气候风险分析
通过初步分析和报告，将气候变化纳入金融监管框架。
绿色金融工具
探索如何通过货币政策支持绿色金融发展。
国际协调
然而，美联储主席鲍威尔多次强调，美联储的作用有限，气候变化政策应由国会负责。这一立场为后来的退出埋下了伏笔。
美联储退出的背景与原因
美联储的退出决定发生在2025年1月17日，距离特朗普正式就任美国总统仅剩三天。这一时间点引发了广泛猜测，认为美联储的退出是为了避免与新政府的政策方向发生冲突。
特朗普的环境政策
特朗普长期以来对气候变化政策持批评态度，认为环保政策过于激进，阻碍经济发展。他在竞选期间多次表示，将优先考虑美国经济利益，而非全球环境问题。此外，特朗普任命的白宫高级经济顾问Stephen Miran曾批评美联储在银行监管中考虑气候变化问题是“任务偏离”。
政治压力
近年来，美联储一直受到共和党议员的压力。这些议员担心，对气候变化的过度关注会影响金融监管的独立性，并使美联储变得政治化。在特朗普即将上任的背景下，美联储的退出被视为向新政府示好，以避免在气候变化议题上受到更多批评。
NGFS的职能扩展
美联储在声明中表示，NGFS的工作范围已超出其法定职责，涵盖了许多与金融监管无关的议题。这一解释被认为是美联储退出的直接原因。
各方对美联储退出的反应
NGFS的回应
NGFS对美联储的退出表示遗憾，但尊重其决定。NGFS指出，美联储并非其指导委员会成员，也未领导任何工作组，因此其退出对组织的日常运作影响有限。
其他成员国的态度
中国央行等NGFS创始成员对美联储的退出表示失望，但强调将继续推进绿色金融合作。中国央行近年来在绿色金融领域取得了显著进展，包括制定绿色金融标准和推动绿色债券市场发展。
环保组织的批评
环保组织对美联储的退出表示强烈不满，认为这一决定削弱了全球应对气候变化的努力。自然资源保护协会（NRDC）总裁Manish Bapna指出，美国作为全球最大的石油和天然气生产国，应在气候变化问题上承担更多责任。
美联储退出NGFS的影响
对金融行业的直接影响
绿色金融合作受阻
融资方向转变
对企业融资的影响
传统能源行业受益
绿色企业面临挑战
结语
这一事件提醒我们
气候目标的实现需要坚定的政治支持和国际合作。尽管美联储的退出为全球绿色金融合作蒙上了阴影，但我们仍应保持希望，继续推动ESG领域的发展，为子孙后代创造一个更可持续的未来。
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