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目前，随着地方两会的结束，绿色发展、可持续发展成为不少地方政府工作报告普遍关注点。
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2025年全国各地ESG/双碳重要政策汇总2024年ESG+双碳行业研报合集ESG发展/新能源/碳中和进展/低碳经济/碳市场……
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地方政府关注生态建设、产业转型，有利于推动实现双碳目标。展望2025年，“青山”变“金山”、“碳票”变钞票、“水库”、“林库”变“银库”的情景将持续涌现。
绿色低碳发展、产业升级转型已经成为共识。在国家层面推动ESG大力发展的同时，地方政府从地方层面积极推动ESG理念的落地与实践。
2023年11月《深圳市碳交易支持碳达峰碳中和实施方案》，目标是到2025年，科学合理将碳市场配额总量与全市碳排放总量控制挂钩，持续扩大碳市场覆盖范围，打造规范有序、公开透明的市场环境。
完成深圳碳普惠和碳市场统一管理平台等服务平台的搭建，完善数据信息管理系统，高质量支撑深圳碳交易市场在全国先行示范。
到2030年，碳交易体制机制进一步完善，碳交易对碳达峰碳中和支持效果更加显著，碳市场配额总量控制完全落实，助力深圳建成引领可持续发展的全球绿色低碳城市，确保如期实现碳达峰，大力推进深圳市在碳中和道路上迈向新征程。
实施方案的重点工作包括十个方面：做好碳排放总量控制、推动产业绿色低碳转型、促进重点领域节能降碳、激发全民践行低碳理念、引导提升碳汇增汇能力、强化碳金融创新与推广、完善政策规则和标准体系、健全配套基础设施建设、加强国际国内交流合作、辅助碳中和前瞻布局。具体分解为32项措施。
在2024年第一季度，北京、上海、苏州三个重点城市在均推出ESG发展的政策，其中
实施方案的重点工作包括六个方面：强化ESG信息披露、加强ESG生态体系建设、支持ESG评级体系高水平特色化发展、丰富和深化ESG实践、推动ESG试点示范、构建科学有效的监管体系。具体分解为20项措施。
上海发布《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》，总体的政策目标是，到2026年基本形成本市政府、行业组织、涉外企业、专业服务机构共同参与、协同发展的涉外企业ESG生态体系。
行动方案的重点工作包括三个方面：企业ESG能力提升行动、ESG市场增效赋能行动和ESG服务体系优化行动。具体分解为12项，包括发挥国有企业、民营企业和外资企业在ESG方面的带头作用，加强ESG领域国际交流与合作等。
发挥绿色园区示范作用
根据工业和信息化部近日数据，目前国家层面累计培育6430家绿色工厂，国家层面累计培育491家绿色工业园区。
其中近三年，绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目万余项，总投资超过2500亿元，绿色增长带动效应凸显。绿色工业园区单位工业增加值能耗为全国平均水平的三分之二，万元工业增加值用水量为全国平均水平的四分之一，平均工业固废处置利用率超过95%，实现了绿色低碳和循环可持续发展。
工业和信息化部近日发布2024年度绿色制造名单，新培育国家层面绿色工厂1382家、绿色工业园区123家、绿色供应链管理企业126家。
在产业低碳转型方面，地方政府高度重视发挥绿色工厂、绿色园区的示范作用。
广东市政府工作报告提出，2025年深化重点领域“机器人+”应用，创建一批智能制造示范工厂和优秀场景；分行业分领域推进节能降碳，建设一批零碳园区；推进文化产业示范园区建设，打造更多文化龙头企业。
绿色园区、零碳园区是技术、理念、制度创新的复合体，规范的零碳园区建设是在设计、规划等各阶段各环节都融入碳中和理念，综合运用节能、减排、固碳等碳中和措施，实现园区范围内产业、能源等全领域全周期全链条的零碳发展，达到温室气体排放总量与吸收自我平衡的生产、生态、生活深度融合的碳中和发展模式，能更好的进行优化资源配置，减少碳排放。
同时，有良好的示范效应，有利于技术扩散，不仅带动园区内企业转型，也将影响周边地区的绿色发展。
地方政府对绿色园区、零碳园区的日益重视，与近期政策导向保持一致。
2024年12月12日，中央经济工作会议首次明确提出“建立一批零碳园区”，并将其作为2025年的重点任务之一。
2024年12月13日，工信部会议要求建设一批零碳工厂和零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用，将零碳园区纳入工业绿色发展的重点工作。
2024年12月26日，全国工信会议进一步细化了零碳园区建设的路径，提出探索推进零碳工厂和零碳园区建设，全面提升工业资源节约集约循环利用水平。
2025年1月3日，国家发展改革委将统筹谋划“十五五”碳达峰行动，加快建立零碳园区、零碳社区和零碳乡村。
2025年1月8日，国家发改委、财政部发文，将鼓励以工业园区和产业集群为载体规模化实施设备更新，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用，为零碳园区的设施升级提供了具体支持和资金保障。
工业和信息化部下一步将一手抓“存量改造”，加快传统产业绿色化升级，加强先进绿色低碳技术装备推广应用，探索建设零碳工厂和零碳工业园区，再培育一批绿色制造标杆企业；一手抓“增量做强”，培育壮大绿色低碳产业。
构建转型金融体系
对于推进绿色低碳转型，多地政府工作报告提出发展转型金融。
重庆市政府工作报告提到，2025年将构建绿色制造、绿色服务和转型金融体系。
广东省政府工作报告提到，政府融资平台公司全面转型并规范管理；加紧经济社会发展全面绿色转型。
山西省政府工作报告提到，制定焦化、有色行业转型金融标准。
要实现双碳目标，发展转型金融是突破口。绿色金融的核心功能在于引导和优化金融资源配置，解决环境外部性内生化的问题，为经济社会发展全面绿色转型筹集资金。
从政策端看，我国绿色金融高质量发展的当务之急是落实“双碳”目标。
自2023年中央金融工作会议提出绿色金融等“五篇大文章”之后，2024年4月，人民银行等七部委自2016年后第二次联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，明确将高污染和高排放行业企业的低碳转型纳入绿色金融支持范畴，提出建立吸引社会资本支持绿色低碳发展的激励机制，这体现了我国绿色资金的投入重心从过往的环境污染治理转向了气候治理和碳减排领域
从市场端看，近年来，我国绿色金融推动“低碳转型”的成效也逐步凸显。
根据央视网最新数据显示，截至2024年3季度末，我国绿色贷款余额35.75万亿元，同比增长25.1%；碳减排支持工具激励金融机构发放碳减排贷款超过1.2万亿元，带动碳减排量近2亿吨。
从数据看，2024年前三个季度的绿色贷款余额、碳减排支持工具激励金融机构发放碳减排贷款数据已经超过了2023年全年数据。
在产品供给方面
另一方面，金融和相关行业管理部门持续加强对绿色重点行业的分析研究，积极探索创新、不断丰富绿色金融产品谱系，主动对接美丽中国建设重点项目清单，按市场化、法治化原则提供融资融智服务。
建立碳核算平台
国家发改委、生态环境部等八部门2024年10月联合发布的《完善碳排放统计核算体系工作方案》提出，全面落实全国及省级地区碳排放统计核算制度，对全国及省级地区碳排放开展统计核算，建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度，提高数据时效性和质量。
多个省份将建立碳排放统计核算体系作为2025年政府工作目标。
● 2025年，吉林省政府工作报告提出，建立省级碳排放统计核算体系。 ● 2025年，广东市政府工作报告提出，完善碳排放统计核算体系，建立完善产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，稳妥扩大碳交易市场。 ● 山西省政府工作报告明确，健全碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理体系、碳足迹标识认证制度。
碳核算平台是利用现代科技手段，对企业、项目或地区的碳排放量进行量化、监测、报告和核查的综合性系统。主要功能有
数据收集
平台能够全面、准确地收集企业、项目或地区的碳排放数据，确保数据的真实性和完整性。
数据分析
平台能够对收集到的数据进行深入的分析，揭示碳排放的规律和特点，为制定减排策略提供科学依据。
数据展示
平台能够以图表、报告等多种形式展示碳排放数据，方便用户直观地了解碳排放情况。
减排策略制定
基于平台的分析结果，企业可以制定科学的减排策略，降低碳排放量，实现绿色发展。
通过碳核算平台可以提高企业减排意识，企业可以清晰地看到自身的碳排放情况；企业可以根据平台的分析结果，优化生产流程，提高能源利用效率，降低碳排放量，实现绿色发展；可以助力政府制定相关政策，推动整个社会的可持续发展。
目前碳核算平台将向智能化、网络化、个性化方向发展，同时也存在着挑战，整体碳排放数据基础仍然薄弱，如碳排放数据的准确性、真实性的计量与核算有待提高，碳核算平台的普及率和应用率有待提升等情况。上述挑战的存在使得制定科学合理的减排政策和措施存在难度。
地方政府建立碳核算平台将有力提升碳排放数据质量，地方政府对企业碳核查工作进行全流程指导和复核，不仅能够有效提高本地机构的核查能力，还能够有效保证碳排放报告数据质量，确保企业公平公正履约。
地方政府在完善碳市场运行机制的同时，已经高度重视绿色低碳技术发展，并将碳交易、排污权交易等机制及相关市场的活跃发展紧密结合，同时给予相应的补贴、税收减免、贷款贴息等。
如北京市对获得先进低碳技术试点优秀项目、低碳领跑者试点项目认定的企业，给予一次性50万元的奖励；
江苏南通市对纳入首批试点并验收合格的（近）零碳制造业工厂，在其试点期间（2025—2027年）消费的绿色电力，按照不超过绿电交易价格中所含绿色电力环境价值费用的50%给予奖励，每家企业年度奖励资金最高10万元。
早在2023年1-11月，青海省有6笔碳账户挂钩贷款落地，贷款金额1.82亿元，利率最大下浮165个BP，为企业节省利息支出98万元。
同时，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目（包括碳排放指标交易等）所得，可以享受企业所得税的减免。同时，企业购置用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，也可以按一定比例实行税额抵免。
目前各个省市的碳核算平台陆续上线，如四川省产品碳足迹公共服务平台、河北省碳达峰碳中和公共服务平台、浙江省产品碳足迹服务平台、山东省企业产品碳足迹一站式服务平台、江苏省产品碳足迹公共服务平台等陆续正式上线，
区域性平台，如成都市产品碳足迹核算认证公共服务平台、大湾区碳足迹标识认证公共服务平台、秦皇岛碳足迹公共服务平台、厦门市碳足迹公共服务平台等陆续正式上线。相应的配套文件随之发布，为平台提供相应的政策指导。
写到最后
2024年被业内称为ESG政策“大年”。
央行联合国家发改委、工信部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会等七部门，发布了《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(简称《指导意见》），首次将ESG纳入信用评级；
财政部等九部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则》，开启国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕；
中国上市公司协会先后发布可持续报告相关披露标准及编制指南等文件；
2024年8月中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（《意见》）。这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。
《意见》的主要目标包括，到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。
到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。
目前ESG已经成为中国的热词，按照《意见》中绿色转型的时间表、路线图、施工图，在中央政府的领导下，地方政府、企业和个人积极投入其中，不断优化ESG实践，形成全社会共同关注、推动ESG的良好氛围，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。
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