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生态环境部发布重磅意见!进一步推动ESG生态体系建设

  • 原创 2025-01-23
  • 何李聊ESG
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建设美丽中国先行区是全面推进美丽中国建设的重要着力点,也是构建美丽中国建设崭新格局的关键支撑力量

深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,加速推进美丽中国先行区建设进程,积极探索统筹高质量发展与高水平保护的有效路径和创新模式,2025年1月15日,生态环境部印发了《关于建设美丽中国先行区的实施意见》的通知,进一步落实ESG的生态体系建设标志着我国环境社会治理(ESG)发展进入了新阶段


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总体要求



习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,秉持相关会议精神与习近平生态文明思想,围绕深化污染防治、提升环境质量、增进民生福祉发力,分层次、分类别推进各层级先行区建设。

总体目标是,至2027年底,产出创新成果,打造示范样板,助力美丽中国建设积累宝贵经验。


分级分类、统筹发展



此次发布的《实施意见》明确,建设思路坚持全国统筹,统一部署区域、省域、城市、县域各层级,围绕推动绿色低碳发展、促进生态环境改善、加强生态保护修复、保障生态安全、深化生态文明体制改革等任务,分级分类建设美丽中国先行区,鼓励各地因地制宜创新示范。

区域层面



京津冀

加快建设减污降碳与生态修复示范区完善协同保护机制,深化立法,强化大气污染联防联控,控制煤炭消费总量,推进美丽海湾建设与地下水超采治理,加快绿色发展示范区建设。

长三角

打造高水平保护推动高质量发展样板区推动生态环保一体化,培育绿色生产力,加强政策协同,保护生态屏障,推进环境共治,完善相关机制,开展排污权交易。

粤港澳

共建融合创新美丽湾区深化规则衔接,探索国际化管理体系,推动绿色金融创新,建设重大合作平台,改善空气质量,保护海域,共建美丽海湾与“无废湾区”。

长江流域

建设绿色低碳发展示范带推进各省市生态共治,优化保护机制,实施分区管控与水生态考核,完善生态补偿机制,成渝地区加强跨界污染治理

黄河流域

推动上中下游协同保护治理聚焦流域性和跨省共性问题,加强绿色发展协作,深化生态环境共保联治,打造绿色发展高地。加强生态保护,推动能源化工基地转型,实施水资源刚性约束,推进“三北”工程,建立协同机制,健全生态补偿机制。


省域层面



省域在美丽中国建设中发挥主体作用,需在推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转、加强生态保护修复、筑牢生态安全底线、深化生态文明体制改革这五个方面走在前列、做好表率。

秉持少而精强示范与带动的原则,坚持一省一特色,重点支持约5个省份开展先行区建设。


城乡领域



在城乡领域,着重扶持约50个城市、100个县建设先行区,率先打造一批美丽城市、乡村的示范标杆。

约50个城市以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向,推进新时代美丽城市建设

因地制宜建设美丽乡村,选取不同主体功能定位的县,重点支持约100个县围绕生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、打造宜居宜业环境,整县推进美丽乡村建设

统筹城乡



建设美丽中国先行区,实施“统筹城乡推进美丽中国建设行动”,聚焦城乡生态环境保护的重点领域与突出问题,探索城市、整县推进美丽中国建设实践的全新机制与模式,引导全社会积极参与行动。



在美丽城市建设方面,以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向,推进城市建设。通过塑造转型优势,提升基础设施水平,创新城市治理模式,着力解决突出环境问题



在美丽乡村建设方面,选取不同功能定位的县,以生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、打造宜居宜业环境为重点,运用“千万工程”的成功经验,大力推进乡村生态振兴与环境整治工作。


政策联动



为调动各方积极性、主动性创造性,形成工作合力,《实施意见》资金支持、市场机制、科技支撑等方面强化政策支持引导。


在资金支持上


健全财政投入机制精心谋划重大工程,并将其纳入资金和金融支持项目库。

在市场化机制方面


健全绿色金融支持体系积极探索投融资机制,鼓励金融机构与地方展开合作,大力支持减排项目开发,完善定价机制

从科技支撑来看


支持重点领域的科研工作与技术攻关加强战略性研究,推动建设高端智库。



“1+1+N”

美丽中国建设实施体系正在形成



“1”


2024年1月11日,中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》这是统揽美丽中国建设各项举措的纲领性文件

“1”


2025年1月15日,生态环境部发布《关于建设美丽中国先行区的实施意见》将美丽中国先行区建设作为推进美丽中国建设的重要着力点,并对其进行了全面的安排部署。

“N”


在具体行动推进上,按照条块结合的思路布局,生态环境部联合相关部门出台一系列分领域行动方案。这些方案不仅涵盖城乡建设领域的美丽城市、美丽乡村建设,还涉及清洁能源、环境治理、绿色制造、绿色交通、绿色金融、科技创新等其他重点领域。

目前,各分领域行动方案均在稳步积极推进中,致力于全方位推动美丽中国建设迈向新高度。


《实施意见》发布后

ESG从业者迎来哪些新机遇?



环境领域




● 绿色低碳发展项目机会

京津冀长三角粤港澳大湾区等区域以及各省域,大力推进绿色低碳发展,涉及碳排放总量和强度双控、绿色低碳科技创新应用、绿色制造体系和服务体系建设等,为ESG从业者提供了参与项目策划、咨询、技术研发和实施等方面的机会,如参与制定企业碳排放减排方案、设计绿色供应链管理体系等。


● 生态环境治理业务拓展

无论是打好蓝天、碧水、净土保卫战,还是推进美丽海湾建设、全域“无废城市”建设,都需要专业的环境治理服务和技术支持,ESG从业者可在大气污染防治、水污染治理、土壤污染修复、固体废物处理等领域拓展业务,提供环境监测、污染治理方案设计、环保工程实施等服务。

● 生态保护修复项目参与

实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理生物多样性保护重大工程等,为ESG从业者提供了参与生态保护修复项目的机会,如参与自然保护地的规划与建设、生态系统碳汇能力巩固提升行动等,提供生态评估、生态修复技术研发与应用等服务。


社会领域




社区发展与民生福祉提升


美丽城市和美丽乡村建设中,注重生态宜居、安全健康等方面,ESG从业者可以参与社区生态环境改善项目,如生态社区建设、农村人居环境整治等,为提升居民生活质量和社区可持续发展提供专业建议和解决方案。


环境健康风险监测与管理


随着对环境健康风险监测和管理的重视,ESG从业者可以在相关领域开展研究和实践,为企业和政府提供环境健康风险评估、管理策略制定等服务,帮助企业更好地履行社会责任,保障公众健康。

治理领域




■ 生态文明体制改革咨询


深化生态文明体制改革方面,如健全生态保护补偿制度生态产品价值实现机制、全面实行排污许可制等,ESG从业者可以为政府和企业提供政策咨询、制度设计、流程优化等服务,帮助其更好地适应新的体制机制要求。


■ 绿色金融业务创新


文件中提到完善市场化机制建立健全绿色金融支持先行区建设政策体系等,ESG从业者可以参与绿色金融产品创新和服务,如为金融机构提供企业ESG评级、项目环境效益评估等服务,帮助金融机构更好地识别和支持绿色项目,同时也为企业提供绿色金融融资咨询和方案设计等服务



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