↓ 点击下方卡片关注 何李聊ESG ↓
2024年12月13日，欧盟《禁止在联盟市场上销售强迫劳动产品的条例》（简称为“欧盟强迫劳动禁令”或“FLR”）正式生效。此禁令将在2027年12月14日开始实施，并且直接适用于在欧盟销售或从欧盟出口产品的众多跨国公司，无需国家层面另行制定实施立法。
那么，对于那些怀揣着拓展海外市场梦想的企业而言，该如何解读这一法规的内涵？又该如何应对其带来的影响呢？这无疑成为了摆在企业面前关乎生存与发展的重大课题。
今日重磅福利
2024年绿色供应链白皮书中欧贸易主要行业ESG发展洞察白皮书中欧ESG政策概要/欧盟ESG监管动态/进出口5大行业ESG洞察……
企业ESG合规与实务指南+出海企业ESG合规白皮书扫码回复【劳动资料】即可获得
（内部学员联系专属辅导员即可）
欧盟强迫劳动禁令的出台背景
国际竞争格局变化的影响
近年来，发展中国家经济快速发展，产业不断转型升级，在全球经济中的地位日益提升，对欧美等发达国家的经济主导地位构成了一定挑战。
地缘政治因素的干扰
在国际政治舞台上，欧盟与一些国家之间存在着复杂的地缘政治关系和利益博弈。
欧盟的强迫劳动禁令在一定程度上也受到了这种地缘政治因素的影响，被部分国家利用来针对特定的竞争对手。
欧盟内部政策调整和产业转型的需要
欧盟内部在经济结构调整和产业转型过程中，面临着一些社会和经济问题，如就业压力、劳动力市场不平等、社会福利分配不均等。
此外，欧盟也希望通过这一禁令引导企业加强社会责任意识，推动可持续发展和绿色经济的建设。
欧盟强迫劳动禁令核心要点剖析
全面且严格的产品禁令范畴
欧盟强迫劳动法规剑指所有在生产过程中涉及强迫劳动的产品，无论是成品还是其零部件，只要在生产、制造、收获或提取等任何环节存在强迫劳动的痕迹，便被禁止进入欧盟市场。
这一规定打破了行业和地域的限制，构建起一道极为严格的贸易壁垒。其对“强迫劳动”的定义紧密遵循国际劳工组织公约，涵盖了在惩罚威胁下非自愿进行的工作或服务，以及作为胁迫、惩戒、歧视手段的劳动形式，从根源上杜绝了任何可能的模糊地带。
贯穿产品全生命周期的监管链条
该法规的监管视野覆盖了产品的整个生命周期，从原材料的源头开采，到中间的加工制造环节，再到最终成品的销售，形成了一条完整且严密的监管链条。
尽职调查与指导框架的协同机制
尽管法规并未强行附加全新的尽职调查义务，但明确要求与现有的欧盟及各国法律相辅相成。
尤为重要的是
这一举措旨在引导企业规范自身行为，确保在复杂的供应链环境中准确识别并妥善处理强迫劳动风险。
严谨的执法程序与责任界定体系
执法层面，主管当局秉持风险导向原则开展调查工作，综合考量强迫劳动的规模与严重程度、涉事产品在欧盟市场的数量与占比、企业的经济规模与资源实力以及供应链的复杂程度等多维度因素，精准确定调查的优先级。
在责任认定方面，主管当局肩负举证责任，一旦判定企业违规，将迅速启动一系列处罚措施，包括但不限于禁止相关产品在欧盟市场的投放与流通、责令企业撤回或处理违规产品等。
同时，对于在调查过程中拒绝配合或提供虚假信息的企业，将给予严厉的不利裁决，彰显法规的严肃性与权威性。
明确的违规处罚与申诉救济途径
对于违反强迫劳动禁令的企业，等待它们的将是“有效、适度且具有强大威慑力”的处罚措施，罚款是其中常见的手段之一。
处罚的具体力度将根据违规行为的严重程度、企业的过往违规记录以及在调查过程中的配合程度等因素进行综合判定。受处罚的企业虽有权申请复审，但倘若复审结果维持原判，企业则必须无条件接受处罚，确保法规的执行效力不受动摇。
清晰的法规实施时间线与关键节点
法规于2024年12月13日正式生效，随后的12个月内，欧盟各成员国需向欧盟委员会及其他成员国确认并公开指定的主管当局信息，为后续的执法工作奠定基础。
在18个月内，欧盟委员会将发布关键的指南文件和建立相关数据库，助力企业开展合规工作。而经过36个月的缓冲期，即从2027年第四季度起，法规将全面实施，企业在此之前务必完成所有的合规准备工作，以应对法规的严格要求。
对出海企业的深度影响洞察
显著抬高的市场准入门槛
对于那些依赖欧盟市场的出海企业而言，欧盟强迫劳动禁令无疑是一道高耸的准入门槛。一旦产品被怀疑涉及强迫劳动，便会被欧盟市场无情拒之门外，这直接威胁到企业的销售渠道和市场份额。
尤其是劳动密集型产业，如纺织、服装、电子组装等行业，因其生产环节较多且人员密集，更容易受到法规的冲击，面临更为严峻的市场准入挑战。
供应链重塑的巨大压力
为满足法规要求，企业不得不对供应链进行全面且深入的审视与重塑。这涉及到从原材料供应商的重新筛选，到生产加工环节的优化调整，每一个环节都需要投入大量的时间、人力和物力成本。
急剧攀升的合规成本
首先，在内部管理体系建设方面，需建立健全严格的供应商审核机制、定期开展尽职调查程序、加强员工培训等，这些工作都需要专业的人员和技术支持，从而导致人力成本和管理成本大幅上升。
其次，在外部合作方面，企业可能需要聘请第三方审计机构对供应链进行独立审查，进一步增加了财务支出。合规成本的急剧攀升在很大程度上压缩了企业的利润空间，对企业的盈利能力提出了严峻挑战。
潜在的品牌声誉风险
在当今消费者高度关注企业社会责任的时代背景下，即使企业最终未被认定违反欧盟强迫劳动禁令，但只要卷入相关争议，就极有可能遭受品牌声誉的损害。
中国企业应对策略：
强化供应链管理的务实路径
完善企业内部政策与制度架构
中国企业应迅速行动起来，对内部采购政策进行全面修订和完善。在政策中明确规定禁止与任何涉及强迫劳动的供应商开展合作，并制定详细、可操作的供应商筛选标准和严谨的审核流程。
在企业内部员工管理方面，要构建完善的员工权益保障制度，严格遵守国家劳动法律法规，确保员工的工作环境安全、劳动报酬合理、工作时间合规，坚决杜绝任何形式的强迫劳动行为。通过加强企业文化建设，强化员工的法律意识和社会责任意识，从企业内部根源上防范强迫劳动风险的产生。
深度梳理与精准评估供应链风险
企业需要对供应链进行全方位、深层次的梳理，绘制详细的供应链地图，清晰地标注出每一个环节的供应商信息、生产地点、劳动用工情况以及原材料来源等关键要素。
借助专业的风险评估工具和方法，如风险矩阵、问卷调查、实地访谈等，对供应链各个环节可能存在的强迫劳动风险进行精准识别和评估。特别要关注那些位于劳动法规执行相对薄弱地区的供应商，以及在行业内存在较高劳动强度和复杂用工环境的生产环节。
针对识别出的高风险区域和环节，企业要制定个性化的风险监控和应对方案，加大监控频率和力度，及时发现并化解潜在的风险隐患。同时，要建立风险预警机制，当发现风险指标出现异常波动时，能够迅速启动应急预案，采取有效的措施加以控制，确保供应链的持续稳定运行。
构建紧密且有效的供应商合作与监督机制
企业与供应商之间应建立起紧密的合作伙伴关系，这种关系不应仅仅局限于商业交易层面，更应深入到社会责任领域的协同合作。企业可以积极为供应商提供培训和技术支持，帮助供应商提升管理水平，完善劳动用工制度，确保其生产经营活动符合欧盟强迫劳动禁令的要求。
例如，组织供应商参加劳动法规培训课程、企业社会责任研讨会等活动，分享先进的管理经验和实践案例，引导供应商树立正确的经营理念和社会责任意识。
强化供应链数据管理与信息共享平台建设
企业应构建高效、可靠的供应链数据管理系统，对产品生产过程中的各类关键信息进行全面、准确的记录和存储，包括原材料的采购来源、生产工艺的详细流程、劳动用工的具体情况以及产品的物流运输轨迹等。这些数据不仅是企业证明自身合规性的重要依据，也是应对欧盟主管当局调查的有力武器。
持续推进员工培训与能力提升计划
对于采购、生产、质量控制等关键岗位的员工，要重点加强欧盟强迫劳动法规、企业社会责任以及供应链管理等方面的知识培训，提高他们的风险识别能力和合规操作水平。
中国企业应积极应对，通过强化供应链管理等一系列务实举措，确保在国际市场竞争中稳健前行，实现可持续发展的战略目标。
在未来的国际贸易舞台上，只有那些能够迅速适应法规变化、不断提升自身核心竞争力的企业，才能在全球产业链中占据一席之地，赢得国际市场的认可和尊重。
【100份各行业最新ESG报告合集】
+
【各大行业ESG白皮书合集】
+
【上市公司可持续信息披露必备实操手册】
↓ 点击下方卡片关注 何李聊ESG ↓