自“双碳”目标提出以来，我国便将其融入生态文明建设的宏伟蓝图，以坚定的决心和务实的行动，构建起碳达峰碳中和“1+N”政策体系，开启了全面绿色低碳转型的新征程。
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2023-2024年双碳领域重磅政策方案汇总碳达峰碳中和标准体系/绿色先进技术/碳足迹/节能降碳行动方案……2023年中国碳达峰碳中和政策与行动报告系统梳理国家/地方/部委/企业四个层面的碳达峰碳中和政策与行动
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➢ 什么是“双碳”？
碳达峰指的是碳排放进入平台期后，进入平稳下降阶段。碳中和（carbon neutrality）一般是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。
标准体系与认证服务
到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。
绿色低碳技术与示范工程
在化石能源清洁高效开发利用方面，推动清洁高效煤电与新能源发电综合调节技术的示范应用；在先进电网和储能领域，加强新型储能、抽水蓄能等技术的研发与推广；在绿氢减碳方面，探索低成本可再生能源制氢及氢燃料电池技术的商业化路径；同时，还关注工业领域的低碳零碳钢铁冶炼、建筑领域的超低能耗建筑以及交通领域的绿色低碳交通技术的研发与应用。 碳足迹相关政策
分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度体系，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系，初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰碳中和提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。
该意见明确，至2025年，国家层面将制定并发布约50项核心产品的碳足迹核算规则与标准，同时，初步构建起重点行业的碳足迹数据支撑体系。
此外，国家层面的产品碳标识认证制度将趋于完善，确保碳足迹的核算与标识在制造业、消费市场、国际贸易及金融等多个领域得到广泛应用与深化。
尤为重要的是，将推动若干关键产品的碳足迹核算规则、标准及碳标识实现国际间的相互认可，以促进全球绿色低碳合作与发展。2024年6月4日，为加快建立碳足迹管理体系，形成绿色低碳供应链和生产生活方式，推动新质生产力发展，助力实现碳达峰碳中和目标，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等十五个部委联合印发了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。
《实施方案》鼓励企业在披露环境气候信息报告、可持续发展报告中发布企业产品碳足迹核算结果与报告，意味着碳足迹信息今后会是企业ESG/可持续发展报告中的重点披露部分。
《2024—2025年节能降碳行动方案》
2024年5月29日，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》，通过进一步提高节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，从控制能源消耗总量和调控强度，控制化石能源的消费，强化碳排放的强度管理，分领域、分行业地实施节能降碳专项行动等角度，为实现“十四五”节能降碳目标，实现碳达峰和碳中和目标奠定坚实基础。
重点内容包括
01
配额分配基础调整：将配额量的核算基础从供电量改为发电量，并引入了配额结转政策，允许市场主体将未使用的配额留存至后续年度使用，结转倍率设定为1.5，这一调整旨在提高数据的透明度和可靠性，并通过市场机制调节配额供需。02
基准值下调：相较于前一年度，各类机组的碳排放基准值均有所下调，但配额盈缺率保持稳定，整体行业的配额状况预计将与前两年基本持平，实现盈亏平衡，略有缺口。这一调整旨在适度收紧配额分配规模，激励企业提高碳排放管理水平。03
激励措施：鼓励大规模、高能效、低排放机组，以及掺烧生物质机组与燃气机组，同时鼓励机组供热。这些措施旨在推动发电行业的技术进步和低碳转型。04
履约周期调整：发电行业的履约周期从两年一次调整为每年一次，要求重点排放单位在每年底前完成配额清缴工作。05
数据质量管理：为了提高碳排放数据的准确性和可靠性，方案取消了机组供热量修正系数，并调整了机组负荷（出力）系数修正系数为机组调峰修正系数，以精准支持鼓励调峰机组。结语
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