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ciaoyy · 2020年07月07日

问一道题:NO.PZ2020062909000022 [ CPA ]

问题如下:

根据企业国有资产法律制度的规定,下列表述中正确的有( )。

选项:

A. 国务院和地方人民政府分别代表国家行使企业国有资产所有权

B. 履行出资人职责的机构只有国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府设立的国有资产监督管理机构

C. 国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责

D. 国有资本投资、运营公司依法对授权范围内的国有资本履行出资人职责

解释:

答案:CD

考点:企业国有资产的监督管理体制

企业国有资产属于国家所有,即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。选项A错误。

履行出资人职责的机构有:(1)国务院国有资产监督管理机构;(2)地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构;(3)国务院和地方人民政府根据需要授权的其他部门、机构。选项B错误。

国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。选项C正确。

政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司履行出资人职责。国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。选项D正确。

履行出资人职责的到底是国务院、地方政府,还是国务院国资委、地方国资委?为什么讲义上,还有题目中两种表示都有看到呢?但是上课的时候老师又强调政府的管理职能、出资人职能需要分离,所以地方政府、国务院不履行出资人职责。
1 个答案
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Olive_品职助教 · 2020年07月07日

嗨,爱思考的PZer你好:


教材第444页“企业国有资产的监督管理体制”第二条提到:

(2)国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。

国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。

其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。


也就是名义上,就是国务院和地方人民政府履行出资人职责,但是还要具体到是国务院或者地方政府下设的什么机构来负责,因为国务院和地方政府都是行政机关,想要做到政企分开就要设立单独的部门来履行出资人职责。

因此第445页“履行出资人职责的机构”中提到:

(1)国务院国有资产监督管理机构。是根据国务院的授权,代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。

(2)地方人民政府设立的国有资产监督管理机构。是根据地方人民政府的授权,代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
(3)国务院和地方人民政府根据需要授权的其他部门、机构。如国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管,授权财政部对中央文化企业、中国铁路、中国烟草及中国邮政集团等公司履行出资人职责。
以上代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门,统称为“履行出资人职责的机构”。


所以履行出资人职责的是国务院和地方政府;

履行出资人职责的“机构”,则是上述两个部门授权的三类机构。

 


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